華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 張琪 徐蕓茜 北京報道

國企改革三年行動高質(zhì)量圓滿收官，基本實現(xiàn)了“三個明顯成效”預(yù)期目標。

日前，國務(wù)院國資委召開地方國資委負責人會議，會議提到，截至2022年11月底，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到205.5萬億元，同比增長10.1%。國有企業(yè)克服重重困難為推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，2022年1月至11月實現(xiàn)營業(yè)收入33.7萬億元，同比增長8.1%，投資拉動作用突出，稅收貢獻明顯提升。

同時，會議還明確了2023年國資國企改革重點任務(wù)，包括著力推動提質(zhì)增效穩(wěn)增長，抓好新一輪國企改革深化提升行動，加大能源資源、糧食供應(yīng)保障、戰(zhàn)略性物資儲備等領(lǐng)域布局力度，鼓勵地方監(jiān)管企業(yè)積極承擔現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)，做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資、安全環(huán)保等重點領(lǐng)域風險防控等。

獨立國際策略研究員陳佳對《華夏時報》記者表示：“對比2022年三項行動目標，國企圓滿實現(xiàn)了‘三個明顯成效’預(yù)期目標。下一階段，國資央企改革方向要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國企，并且依舊保持了足夠的政策延續(xù)性，包括混改與公司治理、深化三項制度改革、新型經(jīng)營責任制、深化分類改革等，這些依舊是新一輪國企改革行動中的重點工作?！?/p>“一個目標”和“四個更加注重”

地方國企今年怎么干？張玉卓給出了四個關(guān)鍵詞：深化、加快、推動、提升。

“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”張玉卓在會上提到。他表示，接下來，國資國企將牢牢把握“一個目標”，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，著力建設(shè)現(xiàn)代新國企。持續(xù)深化政企分開、政資分開，通過黨建引領(lǐng)、深化改革、強化創(chuàng)新、加強管理，努力建設(shè)公司治理新、經(jīng)營機制新、發(fā)展動能新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企。以更大力度打造專精特新企業(yè)。

牢牢把握“一個目標”的同時，國資委還強調(diào)“四個更加注重”。張玉卓提出，要更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更加注重持續(xù)深化改革，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重黨建引領(lǐng)。支持具備條件的國有企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)。要進一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，積極促進穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，為推動全國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁對《華夏時報》記者表示：“‘一個目標’和‘四個更加注重’是在地方國資委負責人會議上提出來的，這不僅是對中央企業(yè)改革發(fā)展的要求，也是對全國各級各類國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，更是在新的改革階段，縱深推進國資國企改革的新要求?！?/p>除了“一個目標”和“四個更加注重”，地方國資企業(yè)的發(fā)展還需加大科技創(chuàng)新工作力度，推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有資產(chǎn)監(jiān)管效能。

張玉卓指出，要突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大多元化研發(fā)投入，力爭2023年研發(fā)投入強度同比增長20%以上，全國重點行業(yè)平均研發(fā)投入強度達到2.4%。持續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，進一步突出實業(yè)、聚焦主業(yè)，深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，圍繞地方重點產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，加快形成資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

同時，在今后的工作中，國資委也將依法加大對地方國資的指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)力度，組織多業(yè)務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合調(diào)研指導(dǎo)，為地方國資監(jiān)管和國有企業(yè)提供更多服務(wù)支持。以有力有效的國資監(jiān)管工作，更好保障和服務(wù)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

明確七點改革要求

對于2023年地方國企改革，國資委在地方國資委負責人會議上，再次明確了七個方面的重點工作。

在推動提質(zhì)增效穩(wěn)增長方面，國資委提出，要強化目標引領(lǐng)、提振發(fā)展信心，強化預(yù)算剛性約束和現(xiàn)金流嚴格管理，提高資本效率、勞動效率，指導(dǎo)企業(yè)積極布局強牽引、利長遠的重大項目，及時調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育更多消費新熱點新場景，發(fā)揮帶動作用、服務(wù)地方發(fā)展。

發(fā)揮國有企業(yè)對其他所有制企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用是國企改革的重中之重，國資委指出，要著力抓好新一輪國企改革深化提升行動，在國企改革三年行動全面完成的更高起點上，緊緊圍繞提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，謀劃實施新一輪國有企業(yè)改革行動方案。要深化完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。要真正落實市場化機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

同時，國資委再次明確對“加快原創(chuàng)技術(shù)策源地”戰(zhàn)略的重視。在科技創(chuàng)新方面，國資委提出，著力加大國企科技創(chuàng)新工作力度，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，以國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級需要為導(dǎo)向開展技術(shù)攻關(guān)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)力度，在我國高水平科技自立自強中發(fā)揮更大作用。

對于推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國資委明確，要持續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加大能源資源、糧食供應(yīng)保障、戰(zhàn)略性物資儲備等領(lǐng)域布局力度，進一步突出實業(yè)、聚焦主業(yè)，要深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。圍繞地方重點產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

此外，國資委還就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、防范化解重大風險、增強國有資產(chǎn)監(jiān)管效能三個方面發(fā)布具體部署。國資委提出，要著力加快推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵地方監(jiān)管企業(yè)積極承擔現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)；要密切關(guān)注地方融資平臺風險，做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資、安全環(huán)保等重點領(lǐng)域風險防控，牢牢守住不發(fā)生重大風險的安全底線；要著力增強國有資產(chǎn)監(jiān)管效能，進一步加強專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，加大國有資產(chǎn)監(jiān)督力度，不斷鞏固完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”監(jiān)督工作體系，優(yōu)化國資監(jiān)管方式，持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管。

陳佳對《華夏時報》指出，國企改革目前仍存在一些相對薄弱的短板，包括進一步推進國有資本布局的優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深化改革促進節(jié)能減碳等先進技術(shù)創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。因此，針對國企改革的新使命和新任務(wù)，必須堅持改革開放，加速創(chuàng)新，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。