進入3月以來，長沙中電智造園展示中心越發(fā)地熱鬧起來。據(jù)項目招商總監(jiān)陳元輝介紹，隨著疫情管控放開、天氣逐漸轉暖，加之“經(jīng)開區(qū)首家小微園區(qū)”的獨特吸引力，前來參觀洽談的企業(yè)家人數(shù)比去年有了2倍以上的增長，火爆的景象讓我們對年底開園充滿信心。

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作為長沙經(jīng)開區(qū)首家試點的小微園區(qū)，中電智造園在經(jīng)開區(qū)管委會不斷優(yōu)化的營商環(huán)境加持下，跑出了當年簽約、當年開工、當年封頂、第二年開園的項目加速度。

2022年3月，長沙經(jīng)開區(qū)下發(fā)《關于加快小微園區(qū)建設提高畝均效益的實施辦法》，通過盤活存量用地，促進低效工業(yè)用地再開發(fā)和畝均效益提升，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

長沙經(jīng)開區(qū)對小微園區(qū)的定義是：利用區(qū)塊范圍內(nèi)低效工業(yè)用地，不改變土地用途，進行轉型升級二次開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃建設或提質改造，建設《湖南省加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化建設運營的若干政策》所規(guī)定的工業(yè)標準廠房，通過自持或分割轉讓，聚焦長沙經(jīng)開區(qū)五大重點產(chǎn)業(yè)及其上下游配套，打造生產(chǎn)、研發(fā)、服務一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合體。

企業(yè)利用持有的低效工業(yè)用地轉型建設小微園區(qū)，不僅盤活了資產(chǎn)，還可享受一系列獎補政策：土地價款不增收、報建實行“零收費”，可擴大研發(fā)用房比例、準予產(chǎn)權分割，并且有畝均稅收獎勵、園區(qū)運營獎補，還可引進有資金、有經(jīng)驗的運營商合作開發(fā)。

2022年8月26日，在長沙經(jīng)開區(qū)小微園區(qū)建設推進會上，一批小微園區(qū)項目、投資機構、入駐企業(yè)正式簽約，小微園區(qū)建設開始取得突破性進展。作為經(jīng)開首家試點小微園區(qū)，中電智造園總經(jīng)理吳俊參加簽約儀式，并作為建設單位代表發(fā)言。她說，中電智造園將充分發(fā)揮中電光谷在多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設、運營等方面積累的豐富經(jīng)驗，依托全國產(chǎn)業(yè)資源整合和產(chǎn)業(yè)培育能力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力長沙經(jīng)開區(qū)打造全球先進制造業(yè)裝備基地。

小微園區(qū)建設，其實是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從注重數(shù)量向質量、從追求規(guī)模向效益轉變，探索“下半場”如何發(fā)展的一次有益嘗試。

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有230個國家級經(jīng)開區(qū)和168個國家級高新區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)繁榮的背后，如今也面臨著諸多困境：土地管理粗放，導致出讓土地規(guī)模遠超出實際企業(yè)需要，企業(yè)經(jīng)營不善，造成大量土地閑置，園區(qū)綜合效益不高。

“30年來，長沙經(jīng)開區(qū)無論是經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結構，還是市場主體等方面都達到了一定規(guī)模，但部分企業(yè)發(fā)展低效，亟待轉型升級，新的先進制造企業(yè)又面臨土地要素資源制約瓶頸?！遍L沙經(jīng)開區(qū)有關負責人2022年接受媒體采訪時曾表示，長沙經(jīng)開區(qū)目前已出讓的7.7萬多畝工業(yè)用地，畝均稅收雖在全省處于前列，但與浙江、江蘇等地先進園區(qū)相比，差距較為明顯，提升空間巨大。

站在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新的十字路口，建設小微園區(qū)是長沙經(jīng)開區(qū)試圖提升畝均效益的突破口之一?！爸鞔虼媪窟\營是宏觀大勢所趨，提升畝均效益是園區(qū)轉型所需，轉換發(fā)展模式是企業(yè)生存所迫，”長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記付旭明點出小微園區(qū)建設的緊迫性。

觀察人士認為，當前長沙不少園區(qū)都面臨著土地緊缺的現(xiàn)實，長沙經(jīng)開區(qū)的先行先試，將為長沙園區(qū)激發(fā)低效工業(yè)用地重煥活力，提升土地畝均效益，奮力實施“強省會”戰(zhàn)略探索新路徑、找到新辦法。

這塊閑置了十多年的69畝用地，短短1年的時間，就從破敗的廠區(qū)，建成了高質量的產(chǎn)業(yè)空間，即將承載6億元的年產(chǎn)值和3500萬以上的年稅收。具體來講，經(jīng)開區(qū)主要是通過三個方面的創(chuàng)新來推動項目建設：

一是機制層面的創(chuàng)新。中電智造園項目在審批報建過程中，不再是“多處室分階段”審批，而是“一處室全流程、全科”審批，全科審批團隊同步完成規(guī)劃圖、施工圖審核，實現(xiàn)了“兩審合一”，幫企業(yè)節(jié)約1個月以上的審圖改圖時間。

二是流程層面的創(chuàng)新。這個項目從備案到主體施工，只用了兩個多月的時間。中電光谷在與園區(qū)簽招商合同前，區(qū)行政審批服務局就提前介入開展審批咨詢服務，簽合同的同時，就完成了項目備案的手續(xù)和規(guī)劃圖紙技術審查，實現(xiàn)了洽談即服務；在項目整體施工圖還沒完成設計的時候，分階段施工許可，先幫企業(yè)發(fā)了基坑施工許可，這樣企業(yè)可以提前開挖地下工程，節(jié)省了3個多月時間。在項目整體還不能竣工的時候，分階段驗收，使企業(yè)的展示中心可以提前投入使用。

三是政策層面的創(chuàng)新。小微園區(qū)支持政策為企業(yè)提供了六大紅利：一是土地價款不增收；二是報建實行“零收費”；三是研發(fā)用房比例大，最高可達35%；四是產(chǎn)權分割可轉讓，分割比例最高可達65%；五是畝均稅收有獎勵，畝均稅收50萬以上的區(qū)級留存部分全額獎勵給企業(yè)；六是園區(qū)運營有補貼，有政策貸、有貼息，為企業(yè)建設資金提供最大支持。

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。

在優(yōu)質營商環(huán)境的加持下，中電智造園項目很快駛上建設發(fā)展的快車道。中電智造園工程總監(jiān)方彪對園區(qū)建設的幾個關鍵節(jié)點記憶猶新：2022年5月12日，項目正式拿到施工許可證；2022年8月18日，展示中心正式開放；2022年12月31日，在建11棟大樓全部封頂。據(jù)他介紹，園區(qū)占地約69畝、建筑面積9.8萬平方米，共規(guī)劃建設11座樓宇，其中，高層辦公樓1棟、人才公寓1棟、獨棟廠房8棟以及1棟總部型分層廠房，按進度安排，春節(jié)后已陸續(xù)開展外立面幕墻、園林景觀、管網(wǎng)、門窗、屋面防水、消防等環(huán)節(jié)施工，計劃2023年第四季度實現(xiàn)全面交付。

集團項目管理中心有關負責人對長沙中電智造園建設進度也是贊譽有加：這個項目集團竣工備案計劃節(jié)點是2024年年初，從各方面進展看，有望提前到今年四季度交付。這個成績的取得，與長沙經(jīng)開區(qū)管委會的大力支持是密不可分的。

由于承載著產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的探索使命，從2022年3月至今，以中電智造園為代表的小微園區(qū)項目受到了主流媒體的密集關注。

作為中電智造園最早的見證者及支持者，長沙經(jīng)開區(qū)黨群工作局副局長黃姿及宣傳處處長胡鴿對項目的一舉一動非常關心，也經(jīng)常借工作之便向媒體記者推介和宣傳，她們寄望“中電智造園會成為經(jīng)開區(qū)最好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一”。