聚焦“高校集聚型”國家試點方向 碑林區(qū)出臺環(huán)大學硬科技創(chuàng)新街區(qū)專項扶持政策

作者：環(huán)大學創(chuàng)新產業(yè)帶 來源： 頭條號 107204/23

近日，碑林區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關于加快推進碑林環(huán)大學硬科技創(chuàng)新街區(qū)建設的若干政策措施（2023-2025）》（以下簡稱“政策措施”）。該項政策緊盯國家級創(chuàng)新街區(qū)試點目標及任務，聚焦“高校集聚型”國家試點方向，貫徹落實國家關于創(chuàng)新驅動高質量發(fā)

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近日，碑林區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關于加快推進碑林環(huán)大學硬科技創(chuàng)新街區(qū)建設的若干政策措施（2023-2025）》（以下簡稱“政策措施”）。該項政策緊盯國家級創(chuàng)新街區(qū)試點目標及任務，聚焦“高校集聚型”國家試點方向，貫徹落實國家關于創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的最新部署和陜西省、西安市關于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺的政策措施，結合碑林區(qū)科技創(chuàng)新及全面深化改革等工作實際，為創(chuàng)新主體提供“好用、管用、實用”的政策支持。

01

政策創(chuàng)新點

突出試點示范引領

《政策措施》錨定國家級創(chuàng)新街區(qū)試點、國家知識產權強縣建設示范縣、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺等試點目標，堅持統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，加速營科技成果轉化和硬科技產業(yè)培育，突出可量化、可操作、可落地，力求務實管用。該《政策措施》作為碑林區(qū)支持創(chuàng)新街區(qū)的整體政策，結合已經(jīng)出臺和下一步計劃出臺的各專項政策，組成推動碑林區(qū)秦創(chuàng)原工作和創(chuàng)新街區(qū)建設的惠企“政策包”。

敢于先行先試探索

《政策措施》從創(chuàng)新街區(qū)高校集聚型的特點出發(fā)，推出強有力的措施讓科創(chuàng)回歸老城區(qū)，讓人才回歸主城區(qū)。政策條款聚焦“三項改革”，探索“學科+產業(yè)”“投資+孵化”“先投后股”的新路徑新模式，支持在概念驗證、場景孵化、科技金融融合、知識產權運營、國際科技合作等領域開展試點示范，建設高賦能的科創(chuàng)支撐體系，推進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加速“從0到1”的硬科技成果轉化和硬科技產業(yè)培育，為城市高質量發(fā)展提供創(chuàng)新引擎。

堅持全面統(tǒng)籌推進

根據(jù)創(chuàng)新街區(qū)空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃分步實施、分類施策的步驟，以及政策鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的要求，將政策覆蓋范圍從科創(chuàng)領域拓展到規(guī)劃引領、載體建設、智能化綠色化基礎設施、運營管理、營商環(huán)境、城市治理等各領域，為街區(qū)各類項目的高質量落地實施，提供全方位、系統(tǒng)性的政策措施保障。

02

政策內容

1. 支持圍繞試點方向開展先行先試。圍繞“高校集聚型”國家級創(chuàng)新街區(qū)試點方向，建立完善省市區(qū)聯(lián)動、城校企共建的機制，對接秦創(chuàng)原總平臺、西安綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心“雙中心”建設，積極探索“學科+產業(yè)”“投資+孵化”“先投后股”新路徑新模式，支持在概念驗證、場景孵化、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、未來產業(yè)科技園、科技金融融合、科技文化融合、知識產權運營、國際科技合作等領域開展試點示范，建設“沒有圍墻的科技園”，培育經(jīng)濟增長新動能，為城市高質量發(fā)展提供創(chuàng)新引擎。

2. 深化科技成果轉化“三項改革”。主動承接省級、市級深化科技成果轉化“三項改革”工作和成果，復制推廣“一院一所一校”模式。對高校院所“三項改革”項目在創(chuàng)新街區(qū)落地轉化并創(chuàng)辦、領辦企業(yè)的，給予辦公研發(fā)場地租金減免、投融資對接、知識產權服務、宣傳推廣等支持，對重點項目擇優(yōu)給予最高200萬元支持。

3. 推進秦創(chuàng)原“三器”示范平臺建設。支持創(chuàng)新街區(qū)入駐單位申報省級、市級秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器、成果轉化加速器、兩鏈融合促進器示范平臺和特色載體。支持西工大“空天動力未來產業(yè)科技園”、中科院西安光機所“產業(yè)技術創(chuàng)新中心”、西安創(chuàng)新設計中心、西部工程設計中心、時尚文化創(chuàng)意設計中心等項目建設，構建創(chuàng)新街區(qū)立體聯(lián)動孵化體系。培訓不少于100名科技經(jīng)紀人隊伍和100個“新雙創(chuàng)”隊伍、支持認定不少于30個“科學家+工程師”隊伍。

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4. 高標準編制創(chuàng)新街區(qū)規(guī)劃。引導各類主體參與創(chuàng)新街區(qū) “一軸三區(qū)七大創(chuàng)新圈”規(guī)劃建設，支持高校院所回歸主城區(qū)布局建設雙創(chuàng)載體和創(chuàng)新平臺，在土地供給、建設指標、基礎設施配套、要素資源、產業(yè)引育等方面統(tǒng)籌優(yōu)先安排。統(tǒng)籌創(chuàng)新街區(qū)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、人才街區(qū)規(guī)劃、駐地單位發(fā)展規(guī)劃，對標國內外知名創(chuàng)新街區(qū)，開展街區(qū)控規(guī)設計、建筑設計、街景標識設計，形成統(tǒng)一的風格風貌。

5. 高質量推進重點項目建設。創(chuàng)新街區(qū)內新建、改建、擴建的項目，納入碑林區(qū)重點建設項目服務管理，享受相關手續(xù)辦理“綠色通道”和代辦服務，優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調推進，優(yōu)先申報國家和省級、市級重點建設項目，優(yōu)先保障項目建設用地，優(yōu)先進行融資推介，優(yōu)先爭取政策支持，優(yōu)先保障服務需求。

6. 推進智能化綠色化基礎設施建設。建立數(shù)字底座實現(xiàn)創(chuàng)新街區(qū)各創(chuàng)新圈的底層互通，支持5G、超算中心、“數(shù)據(jù)湖”、網(wǎng)絡安全等運營單位在創(chuàng)新街區(qū)投資建設基礎設施。支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎能力建設，加強對創(chuàng)新街區(qū)低碳零碳負碳、節(jié)能環(huán)保等綠色技術研發(fā)和推廣應用的支持。

7. 探索街區(qū)建設推進新路徑。不斷完善“管委會+公司”的創(chuàng)新街區(qū)管理服務機制，構建協(xié)同推進的工作體系，采取“政府主導、規(guī)劃引領、社會運作、企業(yè)實施”的方式，促進多方主體參與街區(qū)建設和投資運營。鼓勵社會資本投資參與存量空間更新改造、盤活利用。支持國有平臺公司通過收購、回購、并購重組、整體承租等方式，對存量空間資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一運營，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新團隊和“雙招雙引”的重點項目，經(jīng)評審后給予1-3年的租金減免支持。

8. 實施主城區(qū)“孔雀回巢”計劃。支持院所高校和企事業(yè)單位回歸主城區(qū)布局建設科創(chuàng)載體和創(chuàng)新平臺，聯(lián)合社會資本改造升級存量空間，淘汰落后業(yè)態(tài)，建設高能級科創(chuàng)載體。加大對標桿孵化器、未來產業(yè)科技園、大學科技園、專業(yè)化眾創(chuàng)空間的支持力度。探索通過“科創(chuàng)飛地”等模式加強區(qū)域協(xié)同，構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條孵化體系，促進兩鏈融合和產業(yè)壯大，對孵化績效顯著的科創(chuàng)載體每年給予最高100萬元支持。

9. 引導創(chuàng)新街區(qū)業(yè)態(tài)調整。根據(jù)創(chuàng)新街區(qū)產業(yè)定位，引導樓宇及沿街商業(yè)店面進行業(yè)態(tài)升級、調整，支持科教科普、文化藝術、時尚創(chuàng)意等業(yè)態(tài)項目落地發(fā)展，鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)、新零售、創(chuàng)新設計、元宇宙等企業(yè)建立線下“體驗店”“示范店”“展示中心”等，對場地實際管理者或產權所有者新引進全國知名設計企業(yè)、藝術品牌、創(chuàng)業(yè)咖啡、文創(chuàng)門店的，給予最高100萬元獎補。

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10. 支持概念驗證平臺建設。支持高校、科研機構、科技企業(yè)及社會組織等創(chuàng)新主體，圍繞創(chuàng)新街區(qū)的產業(yè)方向共建概念驗證平臺，提供科技成果評估、技術可行性分析、工程樣機生產、小批量試制、商業(yè)評價等概念驗證服務，給予最高300萬元支持。對經(jīng)過評審開展實施的概念驗證項目，給予最高100萬元支持。以“概念驗證先行，種子孵化跟進”方式，鼓勵社會資本參與環(huán)大學概念驗證基金、種子基金的設立和壯大，更好地實現(xiàn)“從0到1”的硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

11. 支持新型研發(fā)機構建設。對于圍繞創(chuàng)新街區(qū)主導的產業(yè)方向和其他新興產業(yè)領域，培育以科技成果轉化為主要任務，多元化投資、市場化運行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的新型研發(fā)機構，根據(jù)績效考核結果給予最高500萬元的獎補支持，對進入產業(yè)化階段的驗證項目給予概念驗證基金投入。

12. 支持硬科技應用場景示范。開展“百項前沿科技成果轉化行動”，支持場景創(chuàng)新中心建設，組織專業(yè)服務機構開展供需對接、揭榜掛帥、場景基礎診斷、集中攻關等服務，按照實際投入和運營績效，擇優(yōu)給予運營機構最高100萬元的資金支持。每年擇優(yōu)實施一批新技術應用場景示范項目，對每個項目扶持資金總額不超過項目實際投入的30%,最高支持金額不超過100萬元。

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13. 深化服務各類高層次人才。支持建設院士專家工作站、博士后創(chuàng)新基地、西安青年人才驛站等人才引育共享平臺，落實市級、區(qū)級人才在子女就學、住房/購房補貼、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面的政策。每年對創(chuàng)新街區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)合伙人及重點引進培育的創(chuàng)新人才，經(jīng)認定后對其子女入學從優(yōu)保障。積極籌 建“一帶一路”共建國家人才培養(yǎng)基地，設立高端人才服務基地、青年人才交流活動中心、招才引智聯(lián)絡站，全方位提升人才服務水平。

14. 實施千名青年科技人才創(chuàng)業(yè)計劃。通過用戶場景賦能、種子基金賦能、創(chuàng)業(yè)服務賦能等方式，在創(chuàng)新街區(qū)扶持1000名優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持初創(chuàng)科技企業(yè)開展前沿技術的研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化，根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)設備購置、房租、研發(fā)投入等實際支出費用，按照不超過30%的比例，給予不超過20萬元資金補助。每年獎勵10名創(chuàng)業(yè)績效突出的青年創(chuàng)業(yè)者，對入選的碑林區(qū)創(chuàng)新人才項目給予5萬元經(jīng)費資助，創(chuàng)業(yè)人才項目給予10萬元經(jīng)費資助。

15. 支持設立高水平研發(fā)基地。支持國內外知名企業(yè)、高校院所、行業(yè)成長性企業(yè)圍繞創(chuàng)新街區(qū)主導的硬科技產業(yè)方向，在街區(qū)投資設立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心、市場化研究院、創(chuàng)新中心、設計中心、測試平臺等研發(fā)基地，給予不超過100萬元的房租減免或獎補支持。

16. 支持建設“人才+高校+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新基地。促進人才鏈和創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，支持“人才+高校+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新基地建設，驗收通過后給予一次性100萬元人才引進資助?；卦u價結果為優(yōu)秀、良好等次的，分別給予200萬元、100萬元的經(jīng)費資助，專項用于人才引育、團隊建設、績效獎勵等。

17. 支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。完善高?！皠?chuàng)新+孵化器+人才培養(yǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地建設，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構為 大學生免費提供創(chuàng)業(yè)服務和指導，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵開展產教融合、校企合作，支持一批校園眾創(chuàng)空間。支持駐區(qū)高校整合校內外資源，為大學生創(chuàng)業(yè)項目提供競賽輔導，催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。

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18. 采取“投資+孵化”方式培育科創(chuàng)主體。通過環(huán)大學基金群，采用“投資+孵化”的方式支持創(chuàng)新街區(qū)孵化企業(yè)發(fā)展，投資金額一般不超過當輪投資的40%、總股權的10%。對在多層次資本市場上市掛牌融資的企業(yè)，給予最高500萬元的資金獎勵。

19. 推進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進“三項改革”創(chuàng)新鏈與雁塔路千億級工程科技產業(yè)鏈融合創(chuàng)新，引導大企業(yè)向中小科創(chuàng)企業(yè)開放創(chuàng)新資源、應用場景，鼓勵中小科創(chuàng)企業(yè)針對產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求開展創(chuàng)新活動，對有關新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目給予最高200萬元的資金支持。

20. 強化創(chuàng)新街區(qū)“6+1”產業(yè)方向招商。聚焦航空航天、智能制造、智能建造、信息技術、智慧健康、新材料等6大硬科技研發(fā)產業(yè)方向，以及數(shù)字創(chuàng)意為主導的文化科技融合產業(yè)方向，梳理產業(yè)發(fā)展圖譜，進行精準“雙招雙引”。對于新落戶的硬科技總部企業(yè)兩年內累計投資達到1500萬元—3000萬元的，給予最高獎勵300萬元；達到3000萬元及以上的，給予最高獎勵500萬元。

21. 支持各類創(chuàng)新聯(lián)合體建設。支持建立知識產權聯(lián)盟、技術轉移聯(lián)盟、創(chuàng)新設計聯(lián)盟、產業(yè)創(chuàng)投聯(lián)盟等創(chuàng)新促進組織在創(chuàng)新街區(qū)開展服務，舉辦高水平產學研金協(xié)同創(chuàng)新活動，搭建鏈接政府、高校、科研機構、硬科技企業(yè)的合作平臺，并視其服務績效，給予最高100萬元支持。支持各高校校友會引進校友企業(yè)入駐創(chuàng)新街區(qū)，設立校友投資基金，舉辦校友回歸活動，根據(jù)實際成效擇優(yōu)給予不高于20萬元的獎補。

22.支持數(shù)字孿生技術應用和產業(yè)發(fā)展。探索構建數(shù)字孿生街區(qū)和街區(qū)智慧大腦，提高城市感知能力，支持發(fā)展集地理信息、物聯(lián)感知、信息模型、算法仿真、虛實交互等技術能力于一體的數(shù)字孿生技術簇。統(tǒng)籌市內數(shù)據(jù)中心、超算中心和大數(shù)據(jù)共享交換平臺支持創(chuàng)新街區(qū)建設，推進數(shù)字資產利用與保護，向街區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目合規(guī)開放數(shù)據(jù)資源。支持數(shù)字會展、數(shù)字文博、數(shù)字園區(qū)、智能建筑、智能制造等實景三維、數(shù)字孿生平臺建設，對相關應用示范項目給予最高200萬元支持。

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23. 建立創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)、創(chuàng)新系統(tǒng)、服務系統(tǒng)三位一體支撐體系。支持引進知名服務機構落地創(chuàng)新街區(qū)，圍繞創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、投融資、展示交易、公共服務等領域建設高能級共享服務平臺，根據(jù)服務創(chuàng)新街區(qū)內企業(yè)的服務效能予以最高不超過200萬元支持。

24. 促進科技金融融合發(fā)展。通過省市區(qū)聯(lián)動，多元化出資等方式，設立創(chuàng)新街區(qū)基金群，對創(chuàng)新街區(qū)新設立或遷入的股權投資機構，視其在街區(qū)內的投資績效，根據(jù)實繳出資（實繳注冊資本）或實際募資規(guī)模，給予最高100萬元的落戶獎勵。創(chuàng)新“科技+金融”服務保障體系，支持建設投融資服務基地、科技金融服務工作站、數(shù)字資產保險創(chuàng)新中心、滬陜金融直通車等平臺，提供各類科技金融專業(yè)服務。積極探索“城市更新+產業(yè)導入”“股債融合+投貸擔”“街區(qū)合伙人”等新機制、新模式，拓寬街區(qū)建設和科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。

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25. 支持高價值專利創(chuàng)造。引進培育科技經(jīng)紀人、專利代理人隊伍，集聚和培育一批社會化、專業(yè)化技術轉移機構，廣泛從全市高校、院所和企業(yè)中遴選和推薦高質量、高價值專利，支持省級、市級高價值專利培育項目在創(chuàng)新街區(qū)轉化落地，給予最高不超過30萬元的獎補。

26. 支持專利權轉讓與許可使用。鼓勵全市高校院所、市級以上眾創(chuàng)空間載體和相關企事業(yè)單位，通過開展專利開放許可、舉辦專利技術轉移對接會、高價值專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、知識產權論壇等活動推動專利技術許可、轉讓及作價入股，根據(jù)活動成效給予活動主辦方最高50萬元支持。

27.培育知識產權示范企業(yè)。提升企業(yè)知識產權發(fā)展能力，對當年新增的國家知識產權強企、示范（優(yōu)勢）企業(yè)，分別給予一次性15萬元、8萬元獎勵；當年新增的陜西省知識產權示范（優(yōu)勢）企業(yè)，給予一次性5萬元獎勵，同一年度內就高不重復。對當年獲得國家級知識產權品牌服務機構和試點示范服務機構認定的，給予服務機構一次性5萬元獎勵。

28. 支持知識產權平臺和機構建設。對于知識產權運營機構、國家和省級知識產權信息公共服務網(wǎng)點、省級商標品牌指導站、市級知識產權維權援助服務工作站，視服務績效給予最高100萬元的資金獎補。對于建立自主數(shù)據(jù)庫的平臺，為企業(yè)提供知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃、知識產權運營布局、知識產權預警監(jiān)控等系列服務，完善知識產權的信息化監(jiān)管的，給予平臺數(shù)據(jù)維護費用50%，不超過50萬元的經(jīng)費支持。

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29. 優(yōu)化創(chuàng)新街區(qū)營商環(huán)境。提高辦事效率，靠前服務、無事不擾，通過設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)點、搭建線上服務平臺等方式，實現(xiàn)創(chuàng)新街區(qū)科創(chuàng)載體的一體化服務、政策服務的一站式落地、服務體系的一站式匯聚、服務平臺的一站式集成。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境，設立創(chuàng)新街區(qū)法律服務站，在知識產權、勞動爭議等重點領域，開展法律咨詢、法律培訓、糾紛調解等專業(yè)服務。設立外國人來華工作服務站，對外國人才在街區(qū)工作、生活提供政策指導服務。

30. 不斷提升城市治理能力。鼓勵科創(chuàng)企業(yè)在一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、智慧停車、應急管理、治污減霾、綠色建筑等城市治理領域，以及智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧醫(yī)療等民生服務領域，開展技術場景應用，提高市民的幸福指數(shù)和獲得感，對于具有重大應用推廣價值的項目，根據(jù)投入情況和實施效果，給予最高200萬元支持。

31.加速街區(qū)國際化進程。支持建設創(chuàng)新街區(qū)國際科技合作基地，引進國際技術轉移中心和國際科技企業(yè)孵化器，舉辦“歐亞經(jīng)濟論壇—絲綢之路國際創(chuàng)新設計周”和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，給予最高200萬元的獎補。建立與國際科創(chuàng)街區(qū)的聯(lián)系互動，有效對接和利用全球創(chuàng)新資源，促進高端人才和先進技術引入，促成國內外知識產權合作。

32.支持舉辦科創(chuàng)系列活動。支持在創(chuàng)新街區(qū)常態(tài)化開展“百項前沿科技成果轉化”和“千名青年科技人才創(chuàng)業(yè)”系列活動，按活動的規(guī)格、影響分檔給予10%-50%，最高不超過50萬元的資金獎補，針對重要活動可按照“一事一議”方式給予支持。

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END

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