1、此次發(fā)文對國資劃轉社保全面推開工作作出具體安排，出于什么樣的考量？

主要觀點：主要是基于以下因素：一是國有企業(yè)股權劃轉換面臨較大困難，涉及到多個方面，需要多個部門的協(xié)同配合，為確保協(xié)同配合有效落實，需要對具體分工落實責任做出明確規(guī)定；二是當前社?；鹬Ц睹媾R很大壓力，國有企業(yè)股權劃轉確實已經到了迫切需要加快推進的時期，需要對落實國有企業(yè)股權劃轉做出具體安排，并且明確時間要求。

2、為什么選擇由五個部門聯(lián)合發(fā)文？

此次方案非常細化、具體化，考慮到了具體操作中的各方面因素。也正是由于國有股權劃轉工作涉及面廣，需要多方面配合實施，所以選擇了由五個相關部門聯(lián)合發(fā)文的方式，以確保相關方面能夠彼此協(xié)調，順利推動國有股權劃轉的實施。總體而言，有四個方面的重要內容：一是明確了各類不同國有企業(yè)的劃轉時間要求；二是明確了國有股權劃轉承接單位，要求地方國有股權統(tǒng)一劃轉給新設國有獨資公司持有，或是委托具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理；三是明確了國有股權承接主體的地位為財務投資者，享有劃轉股權的收益權、處置權與知情權，但并不必然享有股權的投票權，不參與所承接股權國有企業(yè)的經營管理；四是明確了股權劃轉的牽頭單位，落實了國有股權劃轉責任。

3、國資劃轉社保對資本市場有何影響？

主要觀點：國資劃轉社保，短期內應該對資本市場不會帶來實質性影響；但從長期角度看，可能會對資本市場產生一定影響。包括：如果社?；鸹蚱渌謾C構鎖定期后減持，可能會加大國有企業(yè)股權分散化程度，降低國有資本控股比例；可能會推動國有企業(yè)提高現(xiàn)金分紅比例，從而提高國有上市公司每股現(xiàn)金回報水平，進而提高國有上市公司的長期投資價值。

4、下一步還有哪些需要關注解決的問題？

主要觀點：可能涉及到幾個方面：一是國有產權關系目前尚未完全理順，導致無法確定應劃轉產權數(shù)量，需要先行完成產權明晰，然后才能啟動產權劃轉工作；二是部分企業(yè)股權大量質押抵押，部分經營不善企業(yè)的股權被司法凍結，這類企業(yè)的股權劃轉，段時間內也無法順利實施；三是不排除存在有長期虧損，需要破產重整的情形，這類企業(yè)的股權劃轉本身毫無意義，而且也無法實施，可能需要等到破產重整結束后，再根據具體情況，決定是否需要劃轉。因此，今后一段時間的重點工作，就是為國有股權順利劃轉創(chuàng)造條件、制定具體實施落實方案，包括明晰劃轉對象的股權、解決擬劃轉股權的抵押質押凍結等問題，以及由劃轉工作牽頭股東加快協(xié)調各方按持股比例制定具體劃轉方案。

5、國資劃轉的規(guī)模有多大？對國有企業(yè)經營有什么影響？

主要觀點：關于國有資產劃轉的規(guī)模，預計可劃轉總額將近十萬億元。至于影響，有以下幾個方面。一方面，隨著國有股權劃轉的加快推進，社?；饘⒌靡赃M一步充實，部分地區(qū)存在的社保資金缺口將有所緩解。而且在劃轉完成后，可相應減輕社保基金征收壓力，從而為逐步降低社保繳費比例提供空間，對降低企業(yè)用工負擔具有重要意義。另一方面，國有股權的劃轉，使得社?；?，或是地方新成立國有獨資企業(yè)、委托管理的國有資本投資運營公司，成為被劃轉股權國有企業(yè)的新股東，雖然只是財務投資者，并不參與國有企業(yè)的具體經營，但作為財務投資者，也會對國有企業(yè)的經營產生直接影響，至少會在推進國有企業(yè)規(guī)范運營、倒逼國有企業(yè)改善經營績效方面發(fā)揮積極影響。此外，為了更好充實社?；?，可能還會倒逼國有企業(yè)適當提高現(xiàn)金分紅比例。

6、文件中提到“難度”，難度的含義是什么？

確有難度的含義，可能涉及到幾個方面：一是國有產權關系目前尚未完全理順，導致無法確定應劃轉產權數(shù)量，需要先行完成產權明晰，然后才能啟動產權劃轉工作；二是部分企業(yè)股權大量質押抵押，部分經營不善企業(yè)的股權被司法凍結，這類企業(yè)的股權劃轉，段時間內也無法順利實施；三是不排除存在有長期虧損，需要破產重整的情形，這類企業(yè)的股權劃轉本身毫無意義，而且也無法實施，可能需要等到破產重整結束后，再根據具體情況，決定是否需要劃轉。