招商引資的問(wèn)題

(一)盲目迎合

部分地區(qū)推崇“饑餓招商”，致使招商引資工作盲目，存在不挑剔、無(wú)下限、沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)等問(wèn)題。

盲目地迎合投資者，忽略了當(dāng)?shù)卣嬲男枨?，只關(guān)注資本，忽略了項(xiàng)目的質(zhì)量和內(nèi)涵，這就導(dǎo)致了部分地區(qū)為了達(dá)到既定目標(biāo)，反復(fù)引進(jìn)一些低級(jí)工程的情況。

此外，在招商過(guò)程中，由于對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有明確的方向，沒(méi)有對(duì)吸引的投資進(jìn)行有效的約束和制約，因此，在招商過(guò)程中存在著隨意性。在園區(qū)內(nèi)由于盲目的投資，大、小企業(yè)之間不能進(jìn)行橫向協(xié)作，不能形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和明顯的規(guī)模效應(yīng)。

在招商引資過(guò)程中，盲目投資不但會(huì)影響資源的集聚，而且會(huì)造成企業(yè)或區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失，從而影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)方式單一

招商引資方式的單一會(huì)引發(fā)諸多問(wèn)題的產(chǎn)生。比如，從長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)看，如果僅僅依靠稅收和土地優(yōu)惠政策進(jìn)行招商，企業(yè)就有機(jī)會(huì)從中尋求政策紅利。

這種“坐享其成”的方式，容易激發(fā)投資者的短視行為、投機(jī)取巧的心態(tài)，從而削弱了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。

再者，沒(méi)有充分利用區(qū)域內(nèi)的資源、工業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有凸顯區(qū)域內(nèi)的資源特點(diǎn)。以土地、稅費(fèi)的優(yōu)惠來(lái)吸引投資，不僅不能突出當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，反而會(huì)導(dǎo)致土地的浪費(fèi)、稅收收入的損失。

的確，在初期的地區(qū)開(kāi)發(fā)中，政府的“優(yōu)待”的確起到了一定的作用，但是，也帶來(lái)了一些消極影響。

(三)效率不高

在現(xiàn)行的招商引資評(píng)價(jià)體系中，存在著重“量”輕“質(zhì)”的現(xiàn)象。

只搞“面子工程”的做法，讓部分地區(qū)招商引資形成了把指標(biāo)強(qiáng)加于人、以數(shù)量論英雄的錯(cuò)誤觀念，形式主義傾向比較嚴(yán)重。形式主義的趨勢(shì)，使招商引資看上去聲勢(shì)浩大，實(shí)際上效果不大。

在缺乏專業(yè)人才支持的情況下，招商部門(mén)僅憑推薦概念無(wú)法吸引到投資商。

招商引資的策略

(一)政策方面

首先，要主動(dòng)把政策落到實(shí)處：

將國(guó)家、省、市擴(kuò)大利用外資和對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)政策落實(shí)到位，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商系列的有關(guān)優(yōu)惠政策學(xué)習(xí)透徹，并將其應(yīng)用于招商引資的具體工作中。

利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體平臺(tái)，對(duì)政策進(jìn)行有效的宣傳，將政策傳遞到企業(yè)和公眾中。對(duì)各縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等政策落地情況進(jìn)行監(jiān)督，確保政策的連續(xù)性，并及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)化獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)推進(jìn)作用。

其次，要加強(qiáng)對(duì)各單位的監(jiān)督和評(píng)估：

構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，可以對(duì)目前的招商引資狀況展開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并反饋，從而可以在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，對(duì)招商引資的成效和工作績(jī)效進(jìn)行及時(shí)地了解。

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，制定招商引資的考核辦法，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)招商的相關(guān)指標(biāo)納入招商引資工作的考核體系中。用定量的評(píng)價(jià)來(lái)激勵(lì)員工的工作熱情。

建立招商工作業(yè)績(jī)報(bào)告機(jī)制，定期向主管部門(mén)匯報(bào)招商工作的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

最后，提高引資工作的管理和服務(wù)：

著力營(yíng)造“快審批，快辦事，優(yōu)服務(wù)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。

借鑒青島市的“3540”體制，即：企業(yè)開(kāi)業(yè)、房地產(chǎn)、建筑等方面的審核，分別用時(shí)為：3個(gè)工作日、5個(gè)工作日、40個(gè)工作日。使招商服務(wù)在實(shí)際工作中起到省時(shí)省事省力的作用，并對(duì)投資項(xiàng)目的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。

要實(shí)現(xiàn)其對(duì)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)和控制，真正發(fā)揮其對(duì)招商引資工作的支持作用，提升招商引資工作的效率。

(二)產(chǎn)業(yè)方面

首先，提高精準(zhǔn)定位：

各地要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，對(duì)“四新”、藍(lán)色、高端和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行走訪。對(duì)投資行業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

以招商引資為抓手，以“四個(gè)區(qū)”帶動(dòng)“多個(gè)園區(qū)”突破。要對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)“雙招雙引”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以“缺啥就補(bǔ)啥”為原則，把產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化成有框架方向、有內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)。

其次，加快建設(shè)步伐：

重點(diǎn)開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大招商引資項(xiàng)目的建設(shè)工作，制定相應(yīng)的管理辦法和優(yōu)惠政策，充分利用新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基金，健全項(xiàng)目管理推進(jìn)體制機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目引入、落地、實(shí)施整個(gè)流程的開(kāi)展。實(shí)施“以精促精”的現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目，抓住重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的投資導(dǎo)向。

對(duì)世界著名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，采取各種形式的引資活動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的落地。對(duì)已經(jīng)入園的企業(yè)要做好服務(wù)工作，加大扶持力度，提高招商引資的質(zhì)量和效益。

最后，要大力推動(dòng)企業(yè)的集聚：

以本地的產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)，對(duì)各縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行合理引導(dǎo)，明確區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)招商和精準(zhǔn)招商。

加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群體系朝著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)展成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

建立行業(yè)智囊團(tuán)，利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)等資源，制訂相應(yīng)的管理制度。

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