來源：經(jīng)濟日報

新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。2012年以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)等方面取得了長足進(jìn)步，形成了全球門類最齊全、規(guī)模第一的材料產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉币?guī)劃綱要對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了科學(xué)部署。本期邀請專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

我國新材料自主創(chuàng)新步伐加快

什么是新材料？我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

唐廣波（中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席專家、咨詢研究部主任）：新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，以及傳統(tǒng)材料在成分、工藝改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。前者如石墨烯，2004年首次從石墨中分離得到，是目前世界上已知最薄的材料，強度比最好的鋼高100多倍，同時導(dǎo)電、導(dǎo)熱性能優(yōu)異，具有廣泛應(yīng)用前景。后者如銅合金，目前通過成分和工藝的改進(jìn)，不斷提高某方面性能或產(chǎn)生新功能，在信息、能源、高端制造等關(guān)鍵領(lǐng)域得到新的應(yīng)用。新材料的范疇隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)生變化。

我國新材料研發(fā)和應(yīng)用發(fā)端于國防科技工業(yè)領(lǐng)域。以高溫合金為例，我國高溫合金起步于1956年，最初是為戰(zhàn)機研制噴氣式發(fā)動機材料，歷經(jīng)60多年發(fā)展，從無到有、從跟蹤仿制到自主研發(fā)、從以軍用為主到軍民兩用，逐步建立了自主的高溫合金材料體系，既保障了航空領(lǐng)域的高端應(yīng)用需求，也支撐了航天、核工程、能源動力、石化化工、冶金等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用需求。碳纖維、特種玻璃、功能陶瓷、功率半導(dǎo)體等發(fā)展歷程也與之類似，都是從軍用逐步擴展到民用。近年來，這種態(tài)勢有所改變，特別是在一些市場化程度較高的領(lǐng)域，某些新材料或在民用領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國新材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)起步較晚。2010年《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布，首次將新材料作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)培育?！笆濉币?guī)劃綱要、“十四五”規(guī)劃綱要都把新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點支持，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等文件，明確了新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)方向、重點任務(wù)和政策措施。2016年國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作。2017年國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會成立，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢。一系列政策措施加力提效，對新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。

黨的十八大以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，躋身全球第二梯隊前列，朝著新材料強國邁進(jìn)。一是發(fā)展質(zhì)量不斷提升。產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從市場規(guī)模看，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的0.65萬億元提高到2022年的6.8萬億元。稀土功能材料、先進(jìn)儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等新材料產(chǎn)能居世界前列，占全球市場份額50%以上。從品種結(jié)構(gòu)看，高性能碳纖維、高品質(zhì)特殊鋼、高強輕合金、特種橡膠等曾經(jīng)大量依賴進(jìn)口的新材料實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；光刻膠、電子特氣等新材料研制生產(chǎn)進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平明顯提升。從經(jīng)營主體來看，培養(yǎng)了一大批龍頭企業(yè)和專精特新中小微企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

二是創(chuàng)新能力持續(xù)增強。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系逐漸完善。創(chuàng)新平臺載體方面，擁有全國重點實驗室60余個，國家工程技術(shù)研究中心80余個，材料及相關(guān)領(lǐng)域國家級創(chuàng)新中心10余個，以及包括生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、測試評價平臺、資源共享平臺在內(nèi)的國家新材料重點平臺32個，材料領(lǐng)域國家實驗室已啟動建設(shè)。創(chuàng)新人才隊伍方面，研究領(lǐng)域與材料直接相關(guān)的兩院院士超過200人，科技人員超過150萬人。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面，同步輻射裝置、軟X射線自由電子激光裝置、綜合極端條件實驗裝置、散裂中子源、納米真空互聯(lián)實驗站等大科學(xué)裝置已建成或正在投建。創(chuàng)新成果產(chǎn)出方面，超材料、超導(dǎo)材料、石墨烯、液態(tài)金屬等材料研制取得重大進(jìn)展，部分新材料研發(fā)與應(yīng)用實現(xiàn)了與國際先進(jìn)水平“并跑”甚至“領(lǐng)跑”。

三是集聚效應(yīng)不斷增強。產(chǎn)業(yè)加速集聚，并逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。在京津冀地區(qū)，電子信息材料、生物醫(yī)用材料、納米材料、超導(dǎo)材料等新材料在全國具有較強競爭優(yōu)勢和特色，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯；在長江三角洲地區(qū)，形成了浙江東陽、寧波、海寧磁性材料特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，杭州灣精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及江蘇沿江新材料產(chǎn)業(yè)帶；在粵港澳大灣區(qū)，形成了新型顯示材料、無機材料、改性塑料、新型電池、高性能涂料產(chǎn)業(yè)集群。

全球新材料需求更加多元

從世界范圍看，新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？

劉慶（長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、長三角先進(jìn)材料研究院執(zhí)行院長）：當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，對全球競爭格局產(chǎn)生深刻影響。新材料、信息技術(shù)和生物技術(shù)被列為新技術(shù)革命的重要標(biāo)志，其中新材料是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要意義。新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平成為衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進(jìn)步和國防實力的重要標(biāo)志。

全球主要國家均高度重視新材料的研究和開發(fā)，紛紛出臺了一系列戰(zhàn)略和政策，同時高新技術(shù)的發(fā)展也促使新材料產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，近年來全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，全球新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2016年約2萬億美元增長至2020年近3萬億美元。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料分別約占50%、40%、10%。隨著汽車、醫(yī)療器械、信息和航空航天等重要產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新材料的需求和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

從全球競爭格局來看，西方發(fā)達(dá)國家普遍在新材料及其支撐體系上長期布局，擁有大部分大型跨國公司，因此在科技、人才、研發(fā)以及市場等方面占據(jù)絕對優(yōu)勢，位于第一梯隊。中國、俄羅斯、韓國等國的新材料產(chǎn)業(yè)整體處于快速發(fā)展期，并在部分領(lǐng)域形成自身優(yōu)勢，位于第二梯隊。第三梯隊是巴西、印度等新興市場經(jīng)濟體。隨著世界經(jīng)濟格局變化，新材料產(chǎn)業(yè)的市場及技術(shù)配置方式也將隨之發(fā)生變化，預(yù)計地區(qū)差異化將加劇。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，隨著經(jīng)濟一體化以及工業(yè)技術(shù)上各類元器件向微型化、集成化發(fā)展，材料與元器件一體化趨勢明顯，新材料上下游產(chǎn)業(yè)緊密融合，逐漸呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴散趨勢，并向集約化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展，一方面有利于產(chǎn)品研發(fā)與下游應(yīng)用融合，但另一方面也導(dǎo)致寡頭壟斷出現(xiàn)。大型跨國企業(yè)憑借其在技術(shù)、人才、市場等方面的優(yōu)勢，建立技術(shù)和專利壁壘，主導(dǎo)高技術(shù)含量和高附加值的新材料產(chǎn)品領(lǐng)域，通過跨國合作、并購重組構(gòu)建整個產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

從世界范圍看，新材料產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。一是隨著行業(yè)細(xì)化，對新材料的需求更加多元化。例如，汽車工業(yè)需要使用輕量化、高強度的新材料，航空航天需要使用耐高溫、抗腐蝕的新材料。同時，新材料產(chǎn)業(yè)的集成化也越來越明顯，新材料與先進(jìn)制造技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等深度融合，形成復(fù)合新材料和智能材料，開發(fā)新產(chǎn)品和新應(yīng)用。

二是隨著減少碳排放、推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)以應(yīng)對氣候變化逐步成為全球共識，新材料產(chǎn)業(yè)必然選擇綠色化和可持續(xù)發(fā)展。例如，新型生物基和可降解材料可替代傳統(tǒng)石油基塑料，減少環(huán)境污染；光伏電池和燃料電池等新能源可替代傳統(tǒng)化石能源，減少碳排放。

三是材料研發(fā)范式和手段發(fā)生深刻變革。人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速突破影響著材料的研發(fā)范式，使其從傳統(tǒng)“試錯式”進(jìn)入“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的第四范式。高時空分辨率的精細(xì)表征、數(shù)字化及超精密加工技術(shù)的高速發(fā)展，極大地縮短了新材料的設(shè)計、研發(fā)、制造加工及應(yīng)用周期。美國提出的“材料基因組計劃”和歐洲提出的“集成計算材料工程”，為材料全生命周期研發(fā)帶來了從模式到共性關(guān)鍵技術(shù)的重大變革，極大縮短研發(fā)周期并降低了研發(fā)成本。美國QuesTek公司利用系統(tǒng)化集成的大數(shù)據(jù)材料開發(fā)技術(shù)研發(fā)出了新型抗疲勞合金材料，性能趕超上一代的同時研發(fā)周期縮短一半以上，并應(yīng)用于美國軍機。

近年來西方國家相繼發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，重點推進(jìn)關(guān)鍵新材料創(chuàng)新突破，以期掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。例如，美國先后制定了《寬禁帶半導(dǎo)體技術(shù)計劃》《材料基因組計劃》《納米技術(shù)研究計劃》等多項涉及新材料的戰(zhàn)略發(fā)展計劃，2014年以來歐盟啟動了《歐盟地平線計劃》《石墨烯旗艦計劃》支持新材料的研究和創(chuàng)新。此外，日本《2020年日本工業(yè)技術(shù)展望報告》、英國《工業(yè)2050戰(zhàn)略》、德國《工業(yè)4.0戰(zhàn)略》、韓國《第三次科學(xué)技術(shù)基本計劃》等一系列發(fā)展計劃都將新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研發(fā)投入列為核心領(lǐng)域之一。

長期以來，我國在材料科學(xué)技術(shù)與工程領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)劃部署。面對國際新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，我國在新材料領(lǐng)域進(jìn)一步加強布局與政策引導(dǎo)?！丁笆濉眹铱萍紕?chuàng)新規(guī)劃》將“重點新材料研發(fā)及應(yīng)用”作為面向2030年體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目之一；2017年重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點啟動，目前已布局生產(chǎn)應(yīng)用示范、測試評價、資源共享3類32個新材料重點平臺。與此同時，提升原始創(chuàng)新能力以贏得未來發(fā)展主導(dǎo)權(quán)也成為材料領(lǐng)域布局的重點。例如，經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立的蘇州實驗室，目前已集聚了一批新材料領(lǐng)域優(yōu)勢科研力量，著力推進(jìn)材料領(lǐng)域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究工作。

新材料產(chǎn)業(yè)“加速跑”正當(dāng)時

全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加速變革，我國新材料產(chǎn)業(yè)面臨怎樣的發(fā)展機遇？

肖勁松（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院材料工業(yè)研究所所長）：全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷深入，為我國新材料產(chǎn)業(yè)注入了新動力。信息技術(shù)、制造技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)協(xié)同應(yīng)用，使得新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，一批標(biāo)志性通用技術(shù)（數(shù)字化制造、5G、大數(shù)據(jù)、增材制造、區(qū)塊鏈等）涌現(xiàn)并向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透。新材料與這些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)高度融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。隨著全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和制造業(yè)不斷升級，新材料的產(chǎn)品、技術(shù)、模式不斷更新，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。全球新材料產(chǎn)業(yè)每年以10%以上速度增長，已成為最具發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)之一，我國新材料產(chǎn)業(yè)每年增速在20%左右。隨著新能源、新一代信息技術(shù)、航空航天產(chǎn)業(yè)崛起，新材料的應(yīng)用市場進(jìn)一步擴大。我國新材料自主創(chuàng)新步伐加快，為國產(chǎn)新材料推廣應(yīng)用、規(guī)?；a(chǎn)和迭代升級帶來機遇，關(guān)鍵材料的突破和國產(chǎn)化，不僅填補了國內(nèi)市場空白，而且部分進(jìn)入全球供應(yīng)鏈體系，極大拓展了市場空間。

“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開新材料的支撐，如輕量化材料、生物基材料、節(jié)能環(huán)保材料等。新材料自身發(fā)展也更加重視節(jié)能低碳發(fā)展，從材料的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)應(yīng)用到回收再利用都高度注重綠色化，不斷突破材料品質(zhì)、裝備等方面的應(yīng)用極限，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)與“雙碳”目標(biāo)的結(jié)合成為新的增長熱點，生物基材料、生物制造等非化石原料的材料和材料制備技術(shù)不斷涌現(xiàn)，清潔可再生能源或化石能源的潔凈利用等，有效推動了制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、消費升級和“雙碳”戰(zhàn)略推進(jìn)的新形勢下，我國新材料產(chǎn)業(yè)迎來了歷史性發(fā)展機遇，但也面臨著巨大挑戰(zhàn)。一方面，面臨來自世界各國的競爭壓力。作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石與先導(dǎo)，世界各國紛紛布局材料技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略制高點。美國、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)持續(xù)制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對高溫合金、碳纖維及復(fù)合材料、新型顯示材料、新能源材料、第三代半導(dǎo)體材料、稀土新材料、石墨烯等新材料重點領(lǐng)域出臺專項政策，進(jìn)一步鞏固其新材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。韓國、巴西等新興工業(yè)化國家在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育方面加大力度，出臺了一系列促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。另一方面，自身發(fā)展還存在諸多不足。雖然近年來我國新材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力、推廣應(yīng)用、集群化發(fā)展等方面取得長足進(jìn)步，但中低端產(chǎn)品過剩和高端產(chǎn)品不足的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。例如，部分高端材料、高性能產(chǎn)品對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在斷點、堵點；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，專利受制于人，高端人才匱乏；等等。

在全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加速變革的大背景下，新材料技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)成為全球科技、產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略焦點。對我國來說，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對國際競爭、搶占未來發(fā)展制高點的關(guān)鍵，也是引領(lǐng)材料工業(yè)升級換代，保障國家重大工程建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。要充分發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會的作用，統(tǒng)籌材料領(lǐng)域相關(guān)機構(gòu)和部門，形成合力，吸納重點企業(yè)，建立聯(lián)合工作組，加強新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定相應(yīng)的路線圖，強化頂層設(shè)計和智力支持。

二是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，按照國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，組織重點新材料研制、生產(chǎn)和應(yīng)用單位聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批關(guān)鍵短板材料、核心裝備、核心原輔料，提升新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。夯實新材料創(chuàng)新體系薄弱環(huán)節(jié)，推動中試、檢驗檢測、資源共享、生產(chǎn)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源等公共服務(wù)平臺，以及創(chuàng)新中心、孵化器等載體建設(shè)，加快新材料成果轉(zhuǎn)化，補齊“最后一公里”。整合各地創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

三是強化人才和政策支撐，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面，培養(yǎng)材料領(lǐng)域杰出科學(xué)家和卓越工程師，加強國際人才交流合作，引進(jìn)國外企業(yè)和科研機構(gòu)設(shè)立材料研發(fā)中心。另一方面，完善新材料重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系和進(jìn)出口政策體系，引導(dǎo)并支持新材料企業(yè)“走出去”。