5月18日上午，市委市政府召開“凝心聚力抓項目 蓄勢賦能促發(fā)展”主題系列發(fā)布會。會上，市財政局黨組書記、局長周之勇介紹市財政局服務(wù)保障全市項目突破方面的主要工作和打算。

　　周之勇介紹，財政部門深入貫徹落實“項目突破年”工作部署，圍繞凝心聚力抓項目 蓄勢賦能促發(fā)展，聚焦“聯(lián)、統(tǒng)、管、防”四個環(huán)節(jié)，搭橋梁作磁鐵、統(tǒng)資源保重點、盤存量提績效、防風(fēng)險守底線，為建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會，貢獻(xiàn)財政力量、展現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)。

　　聚焦“對接聯(lián)動”，主動架起項目資金之間的“橋梁”

　　聚焦全市“項目突破年”確定的重點項目，加強(qiáng)財金聯(lián)動、區(qū)縣聯(lián)動、省市聯(lián)動，與項目相關(guān)主體開展專題對接，打好財政、金融政策“組合拳”，架起資金和項目之間的溝通橋梁。對接摸排資金需求。組織各區(qū)縣、市屬有關(guān)企業(yè)，梳理全市重點項目政策性銀行融資需求和專項債券需求，建立項目儲備庫，確定了《全市重點項目爭取政策性銀行貸款意向清單》，擬融資項目83個，擬融資額1512.5億元。今年，專項債券項目經(jīng)財政部審核通過426個，融資需求達(dá)1727.23億元。對接服務(wù)融資謀劃。聯(lián)合政策性開發(fā)性銀行，開展“服務(wù)項目突破年區(qū)縣行活動”，與各區(qū)縣就項目建設(shè)進(jìn)行策劃對接，準(zhǔn)確把握政策動向、戰(zhàn)略方向、資金投向，跟蹤協(xié)調(diào)、完善手續(xù)，綜合利用信貸、股權(quán)投資、上市、發(fā)行債券等多種方式拓寬重點項目融資渠道，架起項目與資金之間的“快車道”，實現(xiàn)項目優(yōu)、融資快。對接搭建省市平臺。通過省市聯(lián)動平臺，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系和定期會商機(jī)制，爭取省級在改革試點、財金聯(lián)動、資金支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予濟(jì)南更多支持。今年，通過省市聯(lián)動機(jī)制，聚焦一批成熟度高、覆蓋面廣、帶動性強(qiáng)的合作項目，推動山東新動能基金管理公司、魯信集團(tuán)等省屬金融企業(yè)與我市達(dá)成進(jìn)一步合作意向，目前我市與省屬金融企業(yè)已組建基金39只，引導(dǎo)更多省級資源集聚我市重點項目建設(shè)。

　　聚焦“統(tǒng)籌資源”，努力當(dāng)好重點項目保障的“后盾”

　　成立全市重大項目建設(shè)資金統(tǒng)籌工作專班，制定《保障“項目突破年”實施方案》，綜合利用財政資金、專項債券、金融工具、政府基金、存量資產(chǎn)等資源，持續(xù)釋放財政資金引導(dǎo)撬動效能，全力保障重點項目建設(shè)。做好資金統(tǒng)籌。會同各區(qū)縣、相關(guān)部門和企業(yè)，開展土地片區(qū)綜合開發(fā)投入產(chǎn)出平衡測算，堅持“以收定支”，區(qū)分輕重緩急，將土地收益用于重點項目建設(shè)。聯(lián)合市發(fā)改部門，科學(xué)策劃項目，積極爭取專項債券支持，目前省財政下達(dá)我市2023年新增專項債券額度320.07億元。積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等開發(fā)性政策性銀行，爭取新增授信422.35億元，新簽訂貸款合同322.75億元，發(fā)放貸款174.44億元。探索以增加注冊資本金的形式向市屬企業(yè)撥付項目資金，達(dá)到“一錢多用”“錢能生錢”的效果。做好資產(chǎn)統(tǒng)籌。加大存量資產(chǎn)盤活力度，開展國有資產(chǎn)梳理工作，深挖資產(chǎn)潛力，按照“成熟一處、處置一處”的原則，采取市場化方式，靈活處置競建公有房、配建租賃住房、騰退公有住房等資產(chǎn)，盤活的資產(chǎn)作為資本金注入集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司管理運(yùn)營，在促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)擴(kuò)容的同時，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。三是做好財金統(tǒng)籌。強(qiáng)化財金聯(lián)動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金組建和投資，圍繞我市重點工作、重點產(chǎn)業(yè)組建政府引導(dǎo)基金。目前，全市政府投資基金、國有企業(yè)投資基金累計成立116只，基金總規(guī)模998.82億元，政府引導(dǎo)基金放大倍數(shù)達(dá)3.3倍。其中，通過省市區(qū)三級聯(lián)動，組建了省內(nèi)第一支黃河母基金——黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模100億元。目前，濟(jì)南財金投資控股集團(tuán)正在積極推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和天使投資系列基金組建，將進(jìn)一步為我市重點產(chǎn)業(yè)項目和早期的科創(chuàng)類項目提供資金支持。

　　聚焦“精打細(xì)算”，不斷提高項目資金使用的“績效”

　　樹牢“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，在預(yù)算編制、資金支出、績效評價上更加凸顯精準(zhǔn)性和約束性，資金管理更加注重結(jié)果導(dǎo)向和成本效益，既打好“鐵算盤”又管好“錢袋子”。厲行節(jié)約保重點。嚴(yán)格落實過緊日子要求，完善預(yù)算管理制度，堅持預(yù)算安排的優(yōu)先順序，建立重大項目保障清單，在預(yù)算編制過程中，嚴(yán)控市直預(yù)算單位三公經(jīng)費和一般性支出，確立“四個壓減20%和一個只減不增”原則，即市本級日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)壓減20%，“五項經(jīng)費”總額壓減20%，委托業(yè)務(wù)費、宣傳費、自媒體建設(shè)費壓減20%，一般性專項資金壓減20%，編外人員經(jīng)費“只減不增”，節(jié)省出來的資金優(yōu)先用于基層“三?！?、民生改善和重大項目建設(shè)。加快支出提效率。對重點項目實行全生命周期管理，對預(yù)算執(zhí)行慢的項目，及時調(diào)整收回資金。特別是對使用專項債券資金的項目，專項債券資金到位后，第一時間下達(dá)區(qū)縣和項目單位，督促加快項目實施進(jìn)度和資金支出進(jìn)度，對資金結(jié)余數(shù)量較大，不能按時完成支出的項目及時進(jìn)行調(diào)整，確保債券早日發(fā)揮效益。加強(qiáng)評審增績效。將重點項目資金納入績效評價范圍，強(qiáng)化全過程績效評估、成本績效管理，加快推進(jìn)項目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項目資金實行事前評估、事中跟蹤、事后評價，確保資金績效達(dá)標(biāo)。從今年起，每半年就重點項目進(jìn)行一次績效評價，并將評價情況提交市政府常務(wù)會、市委常委會研究審議。

　　聚焦“風(fēng)險防控”，切實兜牢財政安全運(yùn)行的“底線”

　　守牢“一排底線”安全閥，強(qiáng)化責(zé)任意識，運(yùn)用市場思維，著力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，保障財政穩(wěn)定運(yùn)行，為防范重點項目融資風(fēng)險提供有力保障。守牢政府債務(wù)風(fēng)險底線。切實防范專項債券資金使用風(fēng)險，壓實償債主體責(zé)任，將政府債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理，落實償債資金來源。將隱性債務(wù)列入全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺，逐步化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)區(qū)縣日常債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警，將區(qū)縣全口徑債務(wù)風(fēng)險與新增債券額度分配掛鉤。守牢基層“三?！钡拙€。執(zhí)行好保障基層“三?！濒邊^(qū)縣財政平穩(wěn)運(yùn)行工作方案和重點支出保供機(jī)制，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對區(qū)縣實行“紅橙黃”三色風(fēng)險管理和重點監(jiān)測，完善財力保障、庫款調(diào)度、應(yīng)急處置、激勵約束等機(jī)制，增強(qiáng)基層“三保”能力，全方位保障基層重點支出。守牢財政可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)底線。強(qiáng)化財政承受能力評估，堅持以收定支、量力而行、盡力而為，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項目，合理確定建設(shè)規(guī)模和期限，適度安排政府投資項目，優(yōu)先保障在建工程、民生項目，實現(xiàn)既要“保”又要“穩(wěn)”的總體目標(biāo)。(愛濟(jì)南記者:范金平 濟(jì)南日報記者:范俐鑫)