12月17日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2022—2023中國經(jīng)濟年會”在北京以線上線下相結合方式召開。本屆年會主題為“認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，推動我國經(jīng)濟運行整體好轉”，與會專家學者分別就著力擴大國內需求、高水平對外開放、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等議題展開研討。

韌性強、潛力大、活力足，明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀分析，今年經(jīng)濟增長與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標都較好完成，一些面向未來的結構性指標有突出表現(xiàn)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧縣人均可支配收入實際增長高于全國平均水平，沒有發(fā)生系統(tǒng)性返貧、規(guī)模性返貧。產(chǎn)業(yè)升級取得積極進展，新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量均為世界第一，特別是新能源汽車出口達到70萬輛，增長超過1倍。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上。國際收支狀況良好，國家外匯儲備保持在3萬億美元以上。在全球通脹創(chuàng)40多年新高的情況下，我國物價水平保持平穩(wěn)，居民消費價格上漲2%左右，糧食安全、能源安全、人民生活都得到有效保障。

拉長時間看，過去3年我國經(jīng)濟平均增速明顯高于世界平均水平。同時也要看到，當前我國經(jīng)濟運行仍然面臨不少風險和挑戰(zhàn)。韓文秀說，從國內來看，我國經(jīng)濟恢復的基礎還不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。從國際來看，外部環(huán)境動蕩不安，世界經(jīng)濟可能面臨滯脹的局面。

明年我國經(jīng)濟運行形勢如何？

“明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐?！表n文秀表示，今年以來，我們先后出臺實施了一系列擴大有效需求、促進結構優(yōu)化的政策措施，包括減稅降費退稅緩稅，創(chuàng)設政策性、開發(fā)性金融工具用于支持擴大有效投資，推動擴大制造業(yè)中長期貸款等措施。這些政策措施下一步該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。

加強政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展合力

我國經(jīng)濟具備合理增長的條件，推動經(jīng)濟運行整體好轉，必須要付出艱苦的努力。

“明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展的合力?！表n文秀說。

今年，我國實施了歷史上最大規(guī)模的增值稅留抵退稅政策，總規(guī)模約2.4萬億元，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費預計超過4萬億元，綜合施策助企紓困。

“中央經(jīng)濟工作會議提出，明年積極的財政政策要加力提效?！必斦扛辈块L許宏才分析，加力主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、專項債券、調度資金等，保持必要的財政支出強度，持續(xù)推動財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減。三是加大中央對地方的轉移支付力度，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。

提效主要體現(xiàn)在：一是完善減稅退稅降費政策，增強精準性和針對性。二是進一步優(yōu)化財政支出結構，支持補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢。三是更好發(fā)揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資并促進消費。四是完善財政資金直達機制，深化預算績效管理。五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財政宏觀調控，注重加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調配合。

中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。中國人民銀行副行長劉國強表示，簡單概括就是總量要夠、結構要準。總量要夠，既包括更好滿足實體經(jīng)濟的需要，也包括保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性，不大起大落。結構要準，要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎設施等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實好一系列結構性貨幣政策。效果好的可以酌情加力，對一些具有明確階段性要求的政策，要及時評估，可以按時有序退出，也可以根據(jù)需要延長。

更好統(tǒng)籌各項政策，要堅持系統(tǒng)觀念和實踐標準。韓文秀表示，各方面都要增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估，及時發(fā)現(xiàn)和調整政策執(zhí)行的偏差，清理和廢止有悖于高質量發(fā)展的政策文件。

提振發(fā)展信心，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

韓文秀說，做好明年的經(jīng)濟工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，堅持抓主要矛盾，抓關鍵環(huán)節(jié)，帶動做好其他方面的工作。

“中央經(jīng)濟工作會議部署中，把著力擴大國內需求放在各項工作之首?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆說，今年1—11月，我國社會消費品零售總額同比下降了0.1%，著力擴大內需是推動經(jīng)濟運行整體好轉的當務之急。

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。寧吉喆認為，第一，支持居民剛性和改善性住房需求，完善住房保障基礎性制度和支持政策。第二，釋放出行消費的潛力，推進二手車交易登記跨省通辦，便利二手車交易。第三，積極發(fā)展服務消費，要大力培育發(fā)展養(yǎng)老育幼、文化旅游、醫(yī)療健康、家政服務等服務消費。第四，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。第五，通過政府投資和政策激勵，有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長的重大舉措。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加快調整和重塑，在這種情況下，我們要立足國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性。

更大力度吸引和利用外資。國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強認為，扎實做好利用外資的各項工作，首先要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個“牛鼻子”，國際投資者在全球開展布局，在一定程度上是對各個國家營商環(huán)境的投票。要加快構建國內統(tǒng)一大市場，破除地方保護主義和行業(yè)壁壘，落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，把我們國家的市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，吸引更多更高質量外資。

“明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控進入新階段的重要一年。做好經(jīng)濟工作意義重大，我們要堅定信心，奮力拼搏，推動經(jīng)濟運行整體好轉，以高質量發(fā)展的新成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步?！表n文秀說。